在我国现行法律框架下，市场主体登记管理遵循依法合规、平等准入的原则。基于维护经济秩序、保障交易安全及公共利益等考量，相关法律法规对营业执照的申领主体设定了明确的资格限制。以下将依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》、《中华人民共和国公司法》及《个体工商户条例》等规定，系统阐述三类依法不能办理营业执照的主体情形。
不具备完全民事行为能力的自然人不得作为申请人办理营业执照。根据《中华人民共和国民法典》规定，无民事行为能力人（如未满八周岁的未成年人、不能辨认自己行为的成年人）以及限制民事行为能力人（如八周岁以上的未成年人、不能完全辨认自己行为的成年人）实施的民事法律行为效力受限。申领营业执照、开展经营活动属于重大的民事法律行为，要求主体能够独立承担法律责任、理解经营风险。若允许上述人员直接担任经营者或法定代表人，将难以保障其自身权益，亦可能损害交易相对方的合法利益，扰乱市场正常秩序。此类人群若需从事经营活动，须由其法定代理人代为办理相关事宜。
被法律或行政法规明确禁止从事营利性活动的人员，在禁业期间不得办理营业执照。这一限制主要基于特定身份或所负义务的考量。例如，根据《中华人民共和国公务员法》等相关规定，公务员不得从事或参与营利性活动；司法人员、行政执法人员等特定公职人员在任职期间通常受到类似约束。若个人因犯罪被判处刑罚，且法院依法判决禁止其在一定期限内从事相关经营活动，则在该禁业期内也无法申领营业执照。此类限制旨在防止权力寻租、维护职务廉洁性，并确保刑罚的有效执行。
申请登记的经营范围或拟从事的经营活动属于法律、行政法规明令禁止的，其主体亦无法获准登记。营业执照的核发不仅审查申请人的资格，也需审查经营内容的合法性。若拟从事的行业或项目本身为国家所禁止，例如危害国家安全、社会公共利益、违反公序良俗的生产经营活动，无论申请人资质如何，登记机关均不得予以核准。这体现了国家对经济活动的必要规制，是维护社会公共安全、生态环境和健康市场环境的底线要求。
法律对营业执照申领主体的限制，核心在于保障市场主体的基本责任能力、维护特定领域的廉洁与公正、以及坚守经营活动的合法底线。这些规定并非对市场准入的不当限制，而是构建公平、透明、可预期营商环境的必要法治基石。理解并遵守这些规定，有助于潜在创业者规避法律风险，确保经营活动自始便行驶在合法轨道之上，从而促进社会主义市场经济持续健康发展。
